De jaarlijkse begrotingsvergadering vond plaats op 8 november en zal voortgezet worden op donderdag 11 november 2010.

Het is een begroting met bezuinigingsvoorstellen voor 16,5 mln. euro tot 2014. Ook in deze barre tijden legt de D66 fractie haar verkiezingsprogramma en het collegeprogramma naast de voorgestelde bezuinigingen (stadspas, nieuwe visie wijkbeleid, 'de vervuiler betaald').  Dan moeten wij constateren dat enkele van onze punten op een positieve manier ingezet kan gaan worden in de bezuinigingsopgave van 16,5 mln.

Hieronder, onverkort, onze bijdrage in de gemeenteraad van 8 november.

Inleiding
Het college presenteert vandaag de begroting en heeft het collegeprogramma en de bezuinigingen verwerkt in het uitvoeringsprogramma 2011-2014. Deze twee stukken zijn goed leesbaar en complementair. Daarvoor onze complimenten.

Het betreft hier de bezuinigingsrichtingen en investeringen die nog concreet uitgewerkt moeten gaan worden. Het is nu de vraag of wij kunnen instemmen met de gekozen richting. Daarbij moet gezegd worden dat de uitkomst van de parlementaire behandeling van de kabinetsplannen wellicht nog van invloed kan zijn op de totale omvang van de bezuinigingen. (bijv. jeugdzaken).

De investeringen waarvoor onze fiat wordt gevraagd kennen een lange voorgeschiedenis. Het zwembad, het wielercentrum, het MEC en de verplaatsing/uitbreiding van HVA. Hiermee zijn we aan het bouwen voor de toekomst. Herschikking van gelden door de huidige financiële situatie betekent ook ‘verbouwen’ om bijvoorbeeld onze bestaande voorzieningen in stand te kunnen houden. De impact van de veranderingen zijn het grootst bij de bibliotheek en zorg en welzijn. Alhoewel wij ons realiseren dat de grootste bezuiniging valt binnen onze eigen organisatie.

Wensen en verwachtingen
Communicatie kan altijd beter, hier kennen wij allen de voorbeelden van. Mensen verwachten veel van de gemeente, andersom mag de gemeente ook wat verwachten van anderen. Dit was ook de inzet van de boodschap aan alle verbonden partijen. Samen de trap op maar ook samen de trap af. In de brieven aan alle partijen heeft de gemeente gevraagd om mee te denken. Helder was en is dat een kaasschaafmethode zoals wij dat eerder bij de ruimtescheppende maatregelen hebben gedaan nu niet meer afdoende zal zijn. De huidige financiële situatie vraagt om heldere keuzes.

Enkele keuzes willen wij benoemen.

Stadspas
Voorzitter, D66 is blij met de stadspas, zoals genoemd in ons verkiezingsprogramma. Een pas voor alle Assenaren. Wij begrijpen dat er nu kosten gemaakt moeten worden, maar dit zal zich terugverdienen op de huidige administratieve kosten op andere terreinen, bijv het meedoenbeleid. Wanneer krijgen wij het onderzoek aangeboden?

Onderwijs
Het mag duidelijk zijn dat wij de verzelfstandiging van het Plateau toejuichen. Eveneens de geplande nieuwbouw van de twee voortgezet onderwijsscholen. Wat ons betreft staan de bouwdatums nu vast, verdere verschuiving laat de huidige bouwkundige staat van de panden niet meer toe. (2013 VvG en 2014 Dr.N.C).

Werk en inkomen:
In assen trachten wij meer  bedrijvigheid naar ons toe te halen. Assen Zuid is daar een goed voorbeeld van. De invulling van dit bedrijventerrein vraagt ook intensief overleg met het bedrijfsleven. In het verlengde hiervan verwacht D66 veel inzet van het college en betrokken partijen als het gaat om arbeidsparticipatie en arbeidsontwikkeling in de komende periode.

D66 wil duidelijk sturing op de doelstelling van het arbeidsparticipatiebeleid. Daarbij geven wij een heel ruime interpretatie aan het uitgangspunt ‘werk boven uitkering’: vrijwilligerswerk en dagbesteding valt wat ons betreft onder het begrip activeringsbeleid.

Projecten
Een van de projecten die binnenkort aflopen is het jongerencentrum. 31 december aanstaande. Jongeren en de jongerenwerkers wordt geen zicht geboden op een vervangende voorziening. Daarmee vrezen we een herhaling van de situatie van Time-Out. Alle opgebouwde kennis, kunde en het netwerk stort straks in. Het verbaast ons dat het college nog geen plan heeft voor deze groep en de jongerenwerkers. Wij willen graag een reactie van het college hierop.

Sport
Bewegen is belangrijk. Bij het recente sportdebat hebben wij gezien dat er veel vrijwilligers en er veel organisatie zijn en gezien de opkomst, ook een grote mate van betrokkenheid. Maar ook hebben wij geconstateerd dat in het samenwerken nog veel winst te behalen valt.  De gemeente speelt een belangrijke rol in het stimuleren van samenwerken van organisaties. We horen graag hoe het college dit wil gaan bewerkstelligen. Daarnaast willen wij af van de bedelbrieven van Bartje. Hier moet een structurele oplossing voor komen. We horen graag van het college hoe zij dit gaan oplossen.

Groen
Helaas moeten we constateren dat dit kabinet flink snoeit in het ecologische hoofdstructuur beleid. Onze 1,2 mln. reserve op groenontwikkeling zal nauwelijks op co-financiering kunnen rekenen. Wij willen spoedig bespreken in deze raad wat we nog kunnen doen met 1,2 miljoen voor groen

Vervuiler betaalt
In het verkiezingsprogramma van ons staat het te lezen. De vervuiler betaalt. Wij zijn zeer ingenomen met dit voorstel. In de uitwerking willen wij graag twee zaken terugzien: 1. Een betere manier om het plastic in te zamelen. Binnen Drenthe doen wij dit het slechtst. 2. Wij willen zien wat de financiële effecten zijn als er differentiatie van toepassing is op het groene afval. Immers dit kan hergebruikt worden voor biovergisting, zoals het zou passen in de oorspronkelijke plannen van het MEC.

Zorg en welzijn.
Wellicht zit de grootste verandering in de zorg en welzijn programma. 2 mln oplopend tot 2014 aan financiën en drastische wijzigingen in het beleid. Toch zien wij goede kansen in de gebiedsgerichte benadering en vernieuwing van het wijkbeleid. Te veel tijd van de professionals verdwijnt in het vinden van de juiste persoon voor het juiste probleem. Een wijkagent spendeert 40% van zijn tijd aan de administratie in plaats van aanwezigheid in de wijk.  De verandering van beleid moet dit probleem gaan oplossen. Wij willen dit terugzien wij het visiedocument bij de voortgangsnota van 2011.

Onze opmerkingen met betrekking tot het meedoenbeleid hebben wij teruggezien in de evaluatie. De voorgestelde aanpassingen o.a. het uitkeren in natura, past in onze conclusie.  Het voorkomen van dubbelingen vraagt nog om nadere uitwerking. (langdurigheidtoeslag en witgoedregeling) Wij zullen hierop letten bij de aanpassingen die in de verordeningen gemaakt moeten worden.

Uitvoering van genomen besluiten
Voorzitter, het voorstel voor een openluchtzwembad komt tegemoet aan de wens van veel assenaren. Wel zouden wij graag willen vernemen, wat de ‘instandhoudingspremie’ aan de bonte wever inhoudt en of deze premie incluis de stadspas korting voor alle assenaren behelst.

Bibliotheek
Tot slot: de bibliotheek. Deze kent een grote extra financiële taakstelling in 2013 naast de 7% die al telt voor de verbonden partijen . Wij hebben de reactie van de bibliotheek hierop vernomen en ervaren.  In het in december 2009 vastgestelde Beleidskader Bibliotheekwerk zouden in 2014 de wijkvoorzieningen moeten worden omgevormd tot eigentijdse en flexibele bibliotheken. Bij de aangenomen motie van het CDA in dec. 2009 over de te openen bibliotheek in Kloosterveen stelde de wethouder dat het ging om de inhoudelijke dienstverlening, niet over de m2, met het accent op de digitale dienstverlening. De raad heeft hiermee ingestemd.

Voor D66 is het leesonderwijs en ook het aanbod van leesmateriaal essentieel. Een aanbod via de brede scholen, MFA’s en daar waar het moet, uitgiftepunten, zien wij als mogelijkheden. Over de exacte vorm per wijk zal de wethouder in overleg moeten treden met de bibliotheek. Ook moet er gesproken worden over de financiële gevolgen van de huidige bezuinigingsvoorstellen en de omvorming, hierover wordt door beide partijen verschillend gedacht.  D66 ziet in het huidige voorstel mogelijkheden waarmee de effecten van de digitalisering op een positieve wijze, op termijn, in de exploitatiekosten tot uitdrukking komen.

Wij begrijpen de teleurstelling van de bibliotheek. Het proces wordt namelijk versneld. Dit vraagt veel van het bestuur en de medewerkers. Maar wij verwachten ook een drive van het bestuur om ervoor te gaan. Gaan voor klant en niet voor de vierkante meters in een elke pand!.  Wij verzoeken de wethouder om onze raad met regelmaat te informeren hoe het ervoor staat.

Voorzitter, rest ons nog de ambtelijke organisatie te bedanken voor de gepresenteerde begroting –en bezuinigingsstukken en veel succes te wensen met de forse opgave die er ook voor hun ligt.

Reactie collegeleden:
Wij begrijpen de reactie van de bibliotheek met deze forse bezuiniging. Deze telt ook voor enkele andere partijen (bijv. het ICO). De Raad is aan zet.  De problemen bij Bartje (stichting zwemmen voor gehandicapten), zijn opgelost. De vervuiler betaald: de D66 punten worden meegenomen in de nog uit te werken voorstel. Er zijn nog wel mogelijkheden voor co-financiering, maar inderdaad, 1,2 mln. is een laag bedrag. Wij willen dit zo effectief mogelijk gaan inzetten. De raad hoort hierover meer. De stadspas is er inderdaad voor alle Assenaren en de gem. bijdrage voor het instandhouden is 275.000 euro. Het gemiddelde zwemkaartje zal tussen de 3 en 4 euro komen te liggen. (differentiatie gaat via de stadspas). Per 1 januari moet voor de groep jongeren die nu gebruik maken van het jongerencentrum (60-90 personen) een alternatief zijn. De gemeente kan niet hardmaken dat de VO scholen ook echt er staan in de afgesproken jaren, dit ligt bij de scholen en niet bij de gemeente. De nieuwe visie op zorg en welzijn (o.a. wijkbeleid/gebiedsgericht werken) moet er voor de zomervakantie er zijn. Het punt van d66 wordt meegenomen.

Note:
wij maken de balans op voor de '2e ronde' a.s. donderdag. Dan besluiten wij over de gepresenteerde begroting.